Ngày 20/05/2015
Anh Phúc.
Trên mạng
có 2 bài có liên quan đến sân bay Long thành, được thể hiện tập trung ở phần
tôi tô đậm và gạch nhân. Qua đó, có mấy điểm cần lưu ý :
1 - Về thủ tục thì QH
phê duyệt chủ trương đầu tư thủy điện Sơn la thì bấy giờ mới tiến hành lập báo
cáo nghiên cứu khả thi. Sau đó QH phê duyệt đề án nghiên cứu khả thi và quyết định
cuối cùng sau khi có ý kiến phản biện của các nhà khoa học.
2 - Thủ tục đối với
sân bay Long thành thì lại đi từ việc TTg phê duyệt chủ trương đầu tư sân bay
và từ đó tiến hành lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi. Trên cơ sở đó, trình
bày dự án báo cáo nghiên cứu tiền khả thi để QH phê duyệt dự án thực hiện đầu
tư cho sân bay (không phải là phê duyệt dự án chủ trương đầu tư cho sân bay).
3 - Đề nghị Hascon
nên tranh thủ kết hợp với Hội Liên hiệp khoa học để không ở thế "đơn
phương độc mã" chiến đấu trong vụ này.
Xin gửi kèm theo 2 bài
nói trên để anh tham khảo.
20/5/2015.
N.Lang.
2. TS Nguyễn Bách Phúc gửi GS Nguyễn Lang 25/5/2015
Ngày 25/05/2015
Kính thưa GS
Em xin lỗi vì chậm trả lời thư của GS.
Em xin trả lời GS như sau:
1.
Về
chuyện Thủy điện Sơn La: những năm chuẩn bị cho Thủy điện Sơn La, Em đang công
tác ở nước ngoài, không có điều kiện theo dõi, vì hồi đó mạng internet còn sơ
khai chứ không như bây giờ.
Em không biết trình tự các bước xây dựng cơ bản hồi đó ra sao, nên Em không thể bình luận được.
2. Còn hiện nay, Thủ tục và trình tự đầu tư xây dựng công trình lớn như Sân bay Long Thành phải tuân thủ ít nhất 10 Văn bản pháp luật:
-
Luật Xây dựng năm 2003 số
16/2003/QH11, ngày 26/11/2003 (từ 1/1/2015 là Luật xây dựng năm 2014, số
50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014),
-
Văn bản
số 3482/BXD-HĐXD ngày 30/12/2014 v/v thực hiện Luật Xây dựng số 50/2014/QH13.
-
Nghị quyết 49/2010/QH12
của Quốc Hội Về dự án, công trình quan trọng quốc gia trình Quốc hội quyết định chủ
trương đầu tư, ngày 19/06/2010,
-
Nghị định
số 12/2009/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ngày 12 tháng 02 năm 2009,
-
Luật Quy hoạch Đô thị số
30/2009/QH12 ngày 17/06/2009 và
-
Nghị định
về lập, thẩm định, phê duyệt và
quản lý quy hoạch đô thị số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07 tháng 4 năm 2010,
-
Luật Bảo vệ môi trường số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng 06 năm 2014
-
Luật đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014
-
Luật đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014
- Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013
Cụ
thể Thủ tục và Trình tự các bước phải như sau:
1. Bước 1, Thiết lập “Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi đầu tư xây dựng công trình” (trước1/1/2015 gọi là “Báo cáo đầu tư xây dựng công trình”)
1.1- Chủ đầu tư thiết lập “Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng công
trình”, trong đó nội dung chủ yếu là thiết kế sơ bộ
về công trình, tính tổng mức đầu tư và hiệu quả kinh tế xã hội
1.2- Chủ đầu tư trình ”Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi” lên Bộ ch ủ quản (Bộ GTVT), Bộ chủ quản phê duyệt
1.3- Bộ chủ quản trình ”Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi” lên Thủ tướng
1.4- Thủ tướng thành lập Hội đồng
thẩm định Nhà nước, do Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì
1.5- Bộ chủ quản trình ”Báo cáo nghiên cứu tiền
khả thi” lên Hội đồng thẩm định Nhà nước
1.6.- Hội đồng thẩm định Nhà nước xem xét và trình Thủ tướng ”Báo
cáo của Hội đồng thẩm định nhà nước”;
1.7.- Thủ tướng Chính phủ quyết định phê duyệt ”Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi” và ”Báo cáo của Hội đồng thẩm định nhà nước”;
2. Bước 2, Quốc
Hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư:
2.1.- Ít nhất 60
ngày trước ngày khai mạc Kỳ họp Quốc hội, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ
Quốc hội ”Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi”, và ”Báo cáo của Hội đồng thẩm định nhà nước”;
2.2- Cơ quan có liên quan
của Quốc hội thẩm tra Hồ sơ Chính phủ trình,
theo 6 tiêu chí của Nghị quyết 49/2010/QH13:
a) Sự đáp ứng tiêu chí xác định
dự án, công trình là quan trọng quốc gia;
b) Sự cần thiết đầu tư;
c) Việc tuân thủ các quy định của
pháp luật;
d) Sự phù hợp với quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực; quy hoạch sử dụng
đất, tài nguyên; phương án di dân, tái định canh, định cư;
đ) Những thông số cơ bản của dự
án, công trình, bao gồm quy mô, hình thức đầu tư, địa điểm, diện tích đất cần
sử dụng, thời gian, tiến độ thực hiện, phương án lựa chọn công nghệ chính, giải
pháp bảo vệ môi trường, nguồn vốn, khả năng thu hồi vốn và trả nợ vốn vay;
e) Hiệu quả kinh tế - xã hội;
2.3.- Quốc Hội xem xét thảo luận về ”Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi”
tại các buổi họp
2.4-. Quốc Hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư
3. Bước 3, Thiết lập Quy hoạch xây dựng chi tiết
3.1 - Chủ đầu tư trên cơ sở quy
mô của công trình trong ”Báo cáo nghiên cứu
tiền khả thi”, thuê
Tư vấn thiết lập “Quy hoạch xây dựng chi tiết”, là quy hoạch về sử dụng
đất, về không gian kiến trúc, cảnh quan, môi trường, sao cho phù hợp với Quy
hoạch vùng, Quy hoạch chung.
3.2 - Chủ đầu tư trình “Quy
hoạch xây dựng chi tiết” cho Bộ Xây dựng.
3.3 - Thủ Tướng Chính phủ giao Bộ Xây dựng thành lập Hội đồng
thẩm định, tiến hành thẩm định,
3.4 - Bộ Xây dựng trình Thủ Tướng phê duyệt “Quy hoạch xây dựng chi tiết”.
4. Bước 4, Thiết lập ”Báo
cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng
công trình” (trước 1/1/2015 gọi
là “Dự án đầu
tư xây dựng công trình”):
4.1 Chủ đầu tư thuê tư vấn thiết lập “Báo
cáo nghiên cứu khả thi” trên cơ sở ”Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi” đã được Quốc hội thông qua chủ trương đầu
tư, và trên cơ sở “Quy hoạch xây dựng chi tiết” đã được Thủ Tướng phê
duyệt,
4.2 Chủ đầu tư trình Báo cáo này lên Bộ chủ quản (Bộ GTVT). Bộ chủ quản phê duyệt
4.3 Bộ chủ quản trình Thủ tướng Chính phủ
4.4 Thủ tướng thành lập Hội đồng thẩm định Nhà
nước, do Bộ Kế hoạch Đầu tư chủ trì
4.5 Bộ chủ quản trình ”Báo cáo nghiên cứu khả
thi” lên Hội đồng thẩm định Nhà nước
4.6 Hội đồng thẩm định Nhà nước
xem xét và trình Thủ tướng ”Báo cáo của Hội
đồng thẩm định nhà nước”;
4.7 Thủ tướng Chính phủ quyết
định phê duyệt ”Báo cáo nghiên cứu khả thi” và ”Báo cáo của Hội đồng thẩm định nhà nước”;
5. Bước 5, Thiết lập ”Báo cáo đánh giá tác động môi trường”:
5.1- Chủ đầu tư thuê
Tư vấn thiết lập ”Báo cáo đánh giá tác động môi trường”
5.2- Chủ đầu tư phê
duyệt Báo cáo này và trình Bộ Tài nguyên và Môi trường
5.3- Bộ Tài nguyên và
Môi trường thành lập Hội đồng thẩm định
5.4- Hội đồng thẩm
định thực hiện thẩm định, trình ”Báo cáo đánh giá tác động môi trường” cho Bộ
Tài nguyên và Môi trường
5.5- Bộ Tài nguyên và
Môi trường phê duyệt ”Báo cáo đánh giá tác động môi trường”
5.6- Bộ Tài nguyên và
Môi trường trình ”Báo cáo đánh giá tác động môi trường”
lên Chính phủ
6. Bước 6, Quốc hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về chủ trương
đầu tư chung hoặc cụ thể:
6.1- Ít nhất 60
ngày trước ngày khai mạc Kỳ họp Quốc hội, Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ
Quốc hội ”Báo cáo nghiên cứu khả thi”, ”Báo cáo đánh giá tác động môi
trường” và ”Báo cáo của Hội
đồng thẩm định nhà nước”
6.2- Cơ quan
có liên quan của Quốc hội thẩm tra Hồ sơ
Chính phủ trình, theo 6 tiêu chí của Nghị quyết 49/2010/QH13
6.3.- Quốc Hội xem xét và thảo
luận về ”Báo cáo nghiên cứu khả thi” tại các buổi họp
6.4- Khoản 2 điều 8 của Nghị quyết 49/2010/QH12 của Quốc Hội viết: ”Quốc hội xem xét và thông qua Nghị quyết về chủ trương
đầu tư đối với từng dự án, công trình quan trọng quốc gia. Trường hợp dự án,
công trình có tổng vốn đầu tư rất lớn, thời gian thực hiện kéo dài trong nhiều
năm thì Quốc hội có thể xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chung, sau đó
trên cơ sở Báo cáo nghiên cứu khả thi, Quốc hội sẽ quyết định chủ trương đầu tư
cụ thể. Nội dung Nghị quyết ghi rõ quy mô, tổng vốn đầu tư; công nghệ chính đối
với dự án, công trình đầu tư tại Việt Nam; địa điểm, thời gian, tiến độ thực
hiện dự án, công trình; cơ chế, chính sách đặc biệt được áp dụng (nếu có)”.
6.5. Quốc Hội biểu quyết thông qua Nghị
quyết về chủ trương đầu tư chung.
6.6 Quốc Hội biểu quyết thông qua Nghị quyết về chủ trương đầu tư cụ thể.
7. Bước 7, Thu hồi đất:
7.1 Ủy ban Nhân dân tỉnh
căn cứ Nghị quyết về chủ trương đầu tư chung hoặc cụ thể
của Quốc hội, và Tiến độ sử dụng đất thực hiện dự án, ra quyết định thu hồi đất và tái định cư
7.2 Ủy ban Nhân dân tỉnh,
ra quyết định bồi thường và hỗ trợ tái định cư
7.3 Chủ đầu tư thực hiện
bồi thường và hỗ trợ tái định cư
7.4 Thực hiện giải phóng
mặt bằng và tái định cư (kề cả cưỡng chế nếu cần thiết)
7.5 Ủy ban Nhân dân tỉnh
ra quyết định cho Chủ đầu tư thuê đất (thu tiền thuê đất hàng năm hoặc thu tiền thuê đất
một lần)
7.6 Chủ đầu tư
nộp tiền thuê đất cho Ngân sách Nhà nước
7.7 Ủy ban Nhân dân tỉnh bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư
8. Các bước chuẩn bị khởi công công trình:
Sau khi suôn sẻ những bước thủ
tục kể trên, Chủ đầu tư còn phải thực hiện:
8.1
Huy động vốn đầu tư cho thi công
giai đoạn đầu tiên.
8.2
Tiếp tục làm các
thủ tục pháp luật khác để khởi công xây dựng công trình
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét